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Guadalajara: Universidad Iberoamericana. Mileti, D. Human systems in extreme environments: a sociological perspective. Reflexiones sobre la distribución urbana en la época colonial. México: Cultura. Quarantelli, E. Theory and research. Inventory of the disaster field studies in the social and behavioral sciences. Rodríguez Mega, E. Cuba acknowledges climate change threats in its constitution.
El concepto de Naturaleza en Marx. México: Siglo XXI. Takuma, T. Human behavior in the event of earthquakes. Toblin, J. Disaster prevention and control in the earth sciences. Impact of Science on Society, 13, White, G. Natural hazards: local, national, global. New York: Oxford University Press. El programa, concebido como un plan de acción para abordar los problemas mundiales hasta , fue apro- bado por la Asamblea General de las Naciones Unidas. Contiene 17 objetivos de desarrollo sostenible y metas conexas.
Teniendo en cuenta la experiencia acumulada con la iniciativa anterior de los Objetivos de Desarrollo del Milenio ODM , la Agenda propone una Hoja de Ruta para lograr el progreso social y eco- nómico de manera sostenible. Este programa para la acción hasta el constituye un com- promiso universal que ha sido asumido tanto por los países desarro- llados como por los países en desarrollo. Abarca cuestiones que son particularmente pertinentes para los países en desarrollo y, entre ellos, para los Pequeños Estados Insulares en Desarrollo PEID. Si bien muchos PEID han avanzado en la consecución de objetivos de desarrollo social y económico, sus fragilidades intrínsecas asociadas a su pequeño tamaño, insuficiente infraestructura, limitados recursos naturales y humanos a su disposi- ción, y su mayor exposición a eventos climatológicos extremos, hacen que el crecimiento económico y el progreso social puedan verse obsta- culizados e incluso experimentar retrocesos bajo ciertas condiciones adversas inducidos por factores externos como una recesión económi- ca global o una prolongada sequía.
El Plan de Acción de Barbados se convirtió en el primer documento de política intergubernamental que integró a las islas pequeñas en la economía mundial y puso de relie- ve sus problemas particulares de desarrollo socioeconómico. Como seguimiento a esta conferencia decisiva, la Organización de las Naciones Unidas ONU organizó una reunión internacional para examinar la aplicación del Plan de Acción de Barbados, que se celebró en Mauricio en La Ruta de Samoa se basa en las discusiones y acuerdos de las dos conferencias anterio- res, así como en la Reunión Preparatoria Interregional para la Tercera Conferencia. La misma establece un conjunto de prioridades que se corresponden con los debates registrados en las tres conferencias.
El IPCC reconoce, con alto nivel de confianza, que existe un conjunto de riesgos clave a los que se enfrentan los PEID como son afectaciones y pérdidas en medios de subsistencia, asentamientos costeros, infraestructura, servicios prestados por los ecosistemas y la actividad económica. Estas consecuencias son impulsadas por las precipitaciones extre- mas, ciclones, el aumento del nivel del mar, la acidificación de los océanos y las sequías. Las formas extremas de erosión conllevan a la inutilización de las tierras para el uso agrícola, lo que exacerba los riesgos de subsistencia. Estos daños resultan desproporcionados en comparación con las economías de los PEID, quienes enfrentan crecientes dificultades para recaudar fondos desti- nados a acciones de adaptación y mitigación y que necesitan de prés- tamos para hacer frente a las pérdidas económicas y tareas de socorro en casos de desastre, para la reconstrucción y posteriores mejoras en infraestructura UN—OHRLLS, , p.
En contraste, los países indus- trializados emitieron Trinidad y Tobago es el mayor emisor con 37,4 toneladas métricas tm de CO2 y supera considerablemente el promedio de los PEID de 4,9 tm. Sin embargo, en comparación con las Entre los años y , un promedio de Entre los quince países con mayor riesgo en todo el mundo, siete son PEID. Vanuatu y Tonga ocupan los dos primeros puestos United Nations University, , p. Las estimaciones observadas durante el período — sugieren que el aumento registrado en el Caribe parece estar cerca del promedio mundial, aunque no hay uniformidad entre los territorios de la región Church et al.
Con poblaciones, agricultura e infraestructuras concentra- das en la zona costera, el aumento del nivel del mar afecta a los asentamientos, las condiciones de vida y las actividades económi- cas. Aproximadamente las dos terceras partes de la población del Caribe vive en ciudades y pueblos costeros UNEP, , p. Se calcula que la flora del Caribe abarca 7. El estar situados entre las rutas de transporte internacional ex- pone a los PEID del Caribe a la contaminación de sus ambientes ma- rinos. Para Trinidad y Tobago, la industria petroquímica implica un riesgo de derrames de petróleo en tierra y en aguas poco profundas Wiltshire, , p.
El turismo y la agricultura son fundamentales para los medios de vida y el bienestar de la población de los PEID. En el Caribe, am- bos representan la mayoría de los empleadores y contribuyen signi- ficativamente al PIB. En todo el Caribe, se estima que para el año los gastos de visitantes podrían disminuir de USD A medida que se incrementan las temperaturas globales, los turis- tas pueden elegir por no viajar al Caribe debido al aumento de las tem- peraturas locales. Recomendaciones de política Un informe producido por Bueno et al.
Se calculó la diferencia entre los dos escenarios. Para cumplir con las metas recogidas en la Agenda , es nece- sario un enfoque que reconozca la interconexión e interdependencia entre los ODS. El énfasis en la creación de resiliencia —que subraya la impor- tancia de la adaptación por encima de la mitigación para los PEID—, ha sido subrayado en el Informe sobre los Objetivos de Desarrollo Sostenible de Las prioridades estratégicas son: fortalecer la identidad y el espíritu de comunidad de CARICOM y fortalecer la gobernanza comunita- ria, junto con la política exterior coordinada y la investigación, el desarrollo y la innovación.
Para abordar los objetivos de desarro- llo durante el período de planificación hasta , se propone el conjunto de prioridades estratégicas integradas en el contexto de un modelo de resiliencia CARICOM, , p. Este primer Plan Estratégico de CARICOM esboza el reposiciona- miento estratégico de la Comunidad, y capta una agenda de desarrollo que abarca una revisión de las necesidades de desarrollo, un Modelo de Resistencia para el progreso socioeconómico, estrategias para re- novar el compromiso y fortalecer las acciones para mejorar la unidad regional, y una agenda para la reforma de los mecanismos de gober- nabilidad con el fin de lograr estos dos grandes impulsos de avance CARICOM, , p.
El Plan, aprobado por la Conferencia de Jefes de Gobierno en su trigésima quinta reunión ordinaria celebrada en St. En cada caso se incluyen acciones políticas específicas. Cambiar la narrativa La narrativa principal de los PEID se ha construido en torno a la idea de la vulnerabilidad. La mayoría de los informes y estudios —como muchos de los consultados al preparar este artículo— hacen hincapié en la condición vulnerable de los PEID, con especial énfasis en la vul- nerabilidad ambiental. La vulnerabilidad es una condición que puede transformarse, no un problema a resolver Baldacchino y Bertram, Debe asumirse poniendo el énfasis en cómo en- frentar sus efectos negativos en lugar de limitarse a denunciar sus impactos.
Reforzar la identidad de PEID desde la dimensión nacional. Reforzar la identidad de PEID desde la dimensión regional. Reforzar la identidad de PEID desde la dimensión internacio- nal. La integración regional es un pilar para articular una respuesta regional sólida a la Agenda Adoptar una visión y estrategias de desarrollo a largo plazo. La Agenda , junto con el Plan Estratégico de CARICOM para —, propone un marco multilateral de acción que debe trascender las divisiones políticas y actuar a favor de los intereses nacionales y regionales por encima de las alianzas partidarias. Establecer asociaciones eficaces con los PEID de otras regio- nes del mundo. Promover las asociaciones no tradicionales.
Resolver las insuficiencias de conectividad y transporte entre ellos y con el resto del Gran Caribe. Apoyar y fomentar eficazmente la innovación autóctona. Identificar formas efectivas de acceso y adaptación de tecnolo- gías ambientalmente racionales en el Caribe. Bibliografía Baldacchino, G. The Round Table, 98 Bueno, R. The Caribbean and climate change: The costs of inaction.
Extraído el 17 de noviembre de desde sei—us. Journal of Climate — Extraído el 17 de noviembre de desde odi. The impacts of climate change on biodiversity in Caribbean islands: what we know, what we need to know, and building capacity for effective adaptation. Climate variability and change and their health effects in small island states: information for adaptation planning in the health sector.
Environmental Health Perspectives, Extraído el 17 de noviembre de desde ncbi. Extraído el 17 de noviembre de desde fao. Aqueduct country and river basin rankings:a weighted aggregation of spatially distinct hydrological indicators. Papel de trabajo, World Resources Institute. Extraído el 17 de noviembre del desde wri. Climate Change Synthesis Report. Extraído el 17 de noviembre de desde ipcc. Climate change: Heat, health, and longer horizons. PNAS Online, 21 , — Extraído el 17 de noviembre de desde pnas. Climate Change and the Caribbean: Review and Response.
Caribbean Studies, 40,— Extraído el 17 de noviembre del Caribbean Human Development Report Multidimensional progress: human resilience beyond income. Climate Change in the Caribbean and the Challenge of Adaptation. Extraído el 17 de noviembre de desde pnuma. Emerging issues for Small Island Developing States. Extraído el 17 de noviembre de desde www. Extraído el 17 de noviembre de desde unfccc. The Sustainable Development Goals Report. The Pocket GAR Extraído el 17 de noviembre de desde preventionweb. Extraído el 17 de noviembre de desde nohrlls. Small Island Developing States in Numbers. Climate Change Edition Extraído el 17 de noviembre de desde sustainabledevelopment. World Risk Report Impact of climate change on fisheries and aquaculture in the developing world and opportunities for adaptation.
Extraído el 17 de noviembre de desde wri. De modo que po- lítica o institucionalmente se generan diferentes condiciones de desa- rrollo para estas personas lo que plantea oportunidades de generación de capacidades de adaptación y mitigación también diferenciadas. Las mujeres constituyen la mayoría de los 2. Esta diferencia de roles sociales y realidades socioeconómicas que enfrentan hombres y mujeres los dota de capacidades de adap- tación y mitigación también diferentes; por tanto, los instrumentos y mecanismos de financiamiento utilizados para tales fines tampoco pueden ser neutrales al género.
Las mujeres tienen un enorme potencial para crear redes de dis- tribución y servicios en zonas rurales, disminuyendo el costo y au- mentando el acceso a las energías sostenibles; son las principales administradoras de energía en el hogar, por lo que suelen ser impor- tantes agentes de cambio en la transición hacia energías sostenibles. Aunque han proliferado los estudios que confirman el valor de la integración de la perspectiva de género en el diseño y la ejecución de proyectos y sus potencialidades en pro del desarrollo, la brecha de conocimiento es todavía sustancial.
El informe describe en su capítulo V las urgentes y sistémicas transformaciones que se requieren para lograr el desarrollo sostenible, erradicar la pobreza y reducir las inequidades bajo un umbral de calentamiento global de 1. Reconoce también que proyectos de adaptación mal diseñados o implementados exacer- ban la desigualdad de género y social, socava las condiciones de salud e invade los recursos naturales y ecosistemas IPCC, En este contexto, se apuesta por la cooperación para el fortale- cimiento de una gobernanza multinivel responsable que incluya a todos los actores de la sociedad y para el diseño de políticas sensibles al género asociadas a las finanzas, incluida la financiación innovado- ra, la cooperación para el desarrollo y la transferencia de tecnología.
En aquel enton- ces, se les dio el mandato a las Partes de que los programas de acción nacionales de adaptación deberían considerar la equidad de género. Arana, Sin embargo, no es hasta la COP 20 en Lima que se constata la primera preocupación real sobre la dimensión de género al proponerse el Programa de Trabajo de Lima sobre Género1. En dicho acuerdo también se dispone que las iniciativas de adapta- ción y generación de capacidades tengan en cuenta las cuestiones de género, pero se hace abstracción total sobre la dimensión de género en las secciones sobre mitigación, tecnología y financiamiento. El GEF aprobó en el una Política de Dimensión de Género, en el suscribió la implementación de un Plan de Acción de Igualdad de Género que incluía la revisión y actualización de la políti- ca establecida en el En , se aprobó una nueva política ambiental y social, que forta- lecía la atención que el Fondo le prestaba a las cuestiones de género.
La misma reconoce como principio fundamental para el diseño y la implementación de proyectos y programas el respeto por los derechos humanos y la promoción de la igualdad de género y empoderamiento de las mujeres. Posteriormente, en el , después de un proceso de consultas, se adoptaron una Política de Género y un Plan de Acción para el La Política define los conceptos claves relacionados con el géne- ro, así como sus objetivos y principios; en cambio, el Plan de Acción proporciona un marco y una herramienta contable para la completa implementación de la nueva política identificando prioridades, objeti- vos y definiendo los plazos correspondientes para su ejecución.
En relación con el FVC, este fue el primer fondo multilateral que desde sus inicios tiene el mandato de incorporar la perspectiva de gé- nero de manera significativa en sus objetivos de financiamiento y en sus principios rectores; actualmente cuenta con una Política indepen- diente de género y un Plan de Acción. De modo que su documento rector incluye varias referencias al género en la estructura de gobierno y las modalidades operativas del Fondo. El marco de gestión de los resul- tados y medición del desempeño del FVC dispone la recopilación de datos desglosados por sexo para su cartera tanto de mitigación como de adaptación. La escasa fun- damentación científica y la exigua cantidad de datos con frecuencia se mencionan para justificar la exclusión de las cuestiones de género cuando en realidad es al revés.
Preocupa que este proceso de construcción de consensos en torno al tema, exige de mucha voluntad política, compromiso y coopera- ción a nivel internacional que ha sido históricamente la gran ausencia de la agenda de financiación al desarrollo. En relación con el Acuerdo de París, una mirada a su naturaleza jurídica permite agrupar los artículos en tres paquetes de acciones y en cada uno de ellos el tema del financiamiento es recurrente. Un primer Paquete de ambición3 que incluye dentro de los objetivos a largo plazo una meta de financiamiento para cambiar las inversiones a un desarrollo flexible de bajo carbono artículo 2 ; un Paquete de apoyo, que también hace referencia a la movilización de recursos fi- nancieros y no financieros en los artículos 9, 10, 11 y 12 y; un Paquete de reglas donde sobresale la necesidad de un marco de transparencia para fomentar la confianza mutua y promover la aplicación efectiva del Acuerdo.
Por su parte, el Marco de Sendai para la Reducción de Riesgos de Desastres establece dentro de las prioridades de acción la inversión en Reducción de Riesgos de Desastres para aumentar la resiliencia y dentro de los objetivos globales se plantea el fomento de la cooperación internacional con países subdesarrollados. Esto es esencial para el diseño de mecanismos de financiamientos sensibles al género y fun- cionales a las necesidades y particularidades de ambos sexos. De lo que se trata es de explorar por igual los distintos potenciales de acción de hombres y mujeres en la protección del clima, pero considerando la capacidad de las mujeres como importantes agentes de cambio. En este contexto, ayudaría el diseño de proyectos y programas que se focalicen en medidas locales de reforestación y protección del bosque o en la utilización de ener- gías renovables en hogares sin acceso a la electricidad4 en las que las mujeres serían las destinatarias, las que toman las decisiones y las que las implementan.
De esta forma se logran optimizar los recursos siem- pre escasos de manera eficiente en relación con los costos y también con el desarrollo. Nueva York. Sin embargo, existe una brecha entre compromisos y desembolsos que no alcanza a cerrarse. Con independencia de los problemas planteados por la inexacti- tud de las estadísticas, su rezago y la utilización de diferentes metodo- logías de compilación, verificación y reporte, es posible definir ciertas tendencias que vale la pena evaluar.
La primera es que se trata de compromisos no de desembolsos, lo que reduce conside- rablemente la cifra y, a veces, esta información se diluye con cierta intencionalidad o porque no se logra captar. La buena noticia es que, al menos, la tendencia en términos de compromisos es ascendente. Global Landscape of Climate Finance , October En el , nueva- mente China marca la diferencia en esta oportunidad con una menor adición de capacidades incidiendo en la disminución de los flujos; también incidió la caída del costo de la tecnología, específicamente de la solar. Los gobiernos y agencias de gobiernos también se han convertido en una importante fuente de movilización de recursos para el clima a partir de un mejor uso de sus presupuestos nacionales. Nuevamente esta tendencia favorece a los países de mayor desa- rrollo relativo que son los que cuentan con sistemas financieros desa- rrollados y bancos de desarrollo sólidos capaces de canalizar consi- derables montos de financiamiento.
De modo que preocupa que la tendencia apunte hacia una dismi- nución de los flujos destinados a la adaptación para ambos grupos de países. La buena noticia, en el caso de los pequeños Estados insulares es que aumenta la proporción de aquellos flujos que se encuentran en la frontera de la adaptación y la mitigación con lo cual se pueden conciliar los intereses y las prioridades de oferentes y demandantes de recursos. Por un lado, pareciera que existe una mayor comprensión sobre el tema de la prioridad de la adaptación para este grupo de países, pero, por el otro se les otorga fundamentalmente financiamiento de mercado. No obstante, estas cifras hay que tomarlas con cautela porque si se desagregan por tipo de fuente, las lecturas pueden apuntar en otras direcciones.
En el caso de las economías caribeñas, el Caribbean Development Bank CDB firmó un Acuerdo de Acreditación con el Fondo Verde para el Clima en noviembre de y se trabaja en la generación de capacidades para la preparación de las propuestas de proyectos a presentar ante el FVC. El banco ha recibido donaciones para ayudar a los Estados Miembros en la preparación de sus notas conceptuales para aplicar a recursos del FVC y del Fondo de Adaptación y tam- bién apoyarlos en la definición de sus Contribuciones Nacionalmente Determinadas bajo el Acuerdo de París. El CDB cuenta con una Política de equidad de género y una estrategia operacional desde el que fue actualizada en el teniendo en cuenta las lecciones aprendidas en materia de identificar y definir las vías para cerrar las brechas de género.
Por otra parte, una mirada a la contribución de los mecanismos financieros de la CMNUCC demuestra que, a pesar de los esfuerzos, los compromisos asumidos no guardan ninguna relación con la mag- nitud de los problemas acumulados y que el discurso va por un lado y la implementación va por otro. Actualmente, la cartera del FVC cuenta con proyectos apro- bados correspondientes a 97 países y por un valor de De modo que un mismo país pue- de clasificar en las tres categorías. GCF at a Glance. May La mirada no solo puede hacerse desde las ciencias naturales, sino que deben incorporarse las dimen- siones sociales de este fenómeno para evaluar las interacciones del medio ambiente con las relaciones sociales y sus implicaciones.
En este contexto son varios los mensajes de política que pudieran considerarse: 1. Diversificar las fuentes de financiamiento. Se avanza, pero no es suficiente. Bibliografía ACT Alianza. Extraído el 10 de noviembre de desde www. Alianza Clima y Desarrollo. Banco Mundial. Resultados del BIRF. Presentation at the Forum of the Standing Committee on Finance. The Climate Finance Architecture: enhancing collaborations, seizing opportunities. Annual Report El financiamiento para el desarrollo en América Latina y el Caribe La movilización de recursos para el desarrollo medioambiental.
Serie Financiamiento al Desarrollo. Extraído el 10 de noviembre del desde ww. Policy Guide. Extraído el 10 de noviembre del desde www. Global Landscape of Climate Finance Desafíos para la movilización de recursos. Diciembre, Durand, A. Reseña sobre financiamiento para el clima: Pequeños Estados insulares en desarrollo. Climate Fund up Date. Overseas Development Institute. Financing adaptation to climate change at the Global Environment Facility. Climate Investment Opportunities in Emerging Markets. An IFC Analysis.
IMF Policy Paper. Washington, DC. Jachnik, R. Tracking finance flows towards assessing their consistency with climate objectives, UN Environment. Financing Climate Futures. Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres — Declaración y Plataforma de Acción de Beijing. Género y financiamiento para el clima. North America. Paris Agreement. Bonn, Alemania. Diversas experiencias a nivel mundial muestran que la aplica- ción efectiva de la Adaptación Basada en Ecosistemas ABE y la Adaptación Basada en Comunidades ABC son esenciales para lograr el incremento de la resiliencia, tanto en ecosistemas, como en comu- nidades a través de la reducción de las vulnerabilidades existentes. Esto implica el restablecimiento de los servicios de los ecosistemas y el fortalecimiento de la capacidad adaptativa de los actores clave.
Contribuyen a asegurar el planeamiento de las activi- dades de manera exitosa al reducir conflictos y optimizar beneficios. También ayudan a que las actividades previstas en los proyectos no generen daños no intencionales a las personas y los ecosistemas. Las salvaguardas se basan en las normas legales y los acuerdos internacionales asumidos por el país y no sustituyen las funciones institucionales, ellas son mecanismos para garantizar una gestión ambiental responsable.
Para Cuba, significan otra herramienta que contribuya a garantizar el cumplimiento de los principios y objetivos de nuestras políticas ambientales y sociales del desarrollo sostenible. Por tanto, las salvaguardas en nuestro país, tienen la función de evitar, reducir o compensar los posibles efectos negativos que pudie- ran generar la implementación de diferentes acciones de intervención y contribuyen a alcanzar la eficiencia y la excelencia que debe caracterizar la realización de acciones encaminadas a elevar la cultura ambiental. Los objetivos son: - fortalecer los efectos sociales y ambientales de programas y proyectos, evitar impactos adversos en personas y el medioambiente, - minimizar, mitigar y manejar los impactos adversos cuando no sea posi- ble evitarlos, - fortalecer las capacidades de gestión de riesgos sociales y ambientales del PNUD y sus asociados, y - asegurar la plena y efectiva participación de los actores clave, por ejem- plo, a través de un mecanismo para responder a denuncias de personas que se vean afectadas por un proyecto.
PNUD, , p. El diseño 2. La construcción 3. La operación 4. La clausura o cierre. Una línea de base sustentada en datos ambientales y sociales con un nivel adecuado de detalle permite identificar, describir y evaluar de mejor forma los impactos ambientales, así como también proponer de forma apropiada las medidas para su prevención, mitigación o compensación. Contribuye a la apropiación de las intervenciones de los proyec- tos por parte de los actores clave involucrados en su implementación, así como a facilitar la retroalimentación necesaria para perfeccionar las intervenciones previstas en el proyecto y diseñar medidas de miti- gación que en su caso correspondan. Igualmente, las universidades municipales y otras organizaciones de la Sociedad Civil ancladas en las comunidades, pueden resultar un apoyo esencial.
De ahí, lo imprescindible de generar espacios de información y sensibilización que coloquen a la comunidad en condi- ciones de autogestionar, replicar y sostener el proceso de transforma- ción que se propone este proyecto. Por ello, la metodología de la consulta propuesta incluye un ma- peo inicial de actores y fases de consulta apropiadas para los actores identificados, incluyendo una fase previa de sensibilización y motiva- ción de la comunidad. A los efectos de su desarrollo se ha organizado el proceso en tres fases o etapas.
Convocar a los diferentes actores locales y grupos poblaciona- les, en particular a las mujeres, a través de emisoras radiales, reuniones, carteles, llamadas telefónicas, entre otros a partici- par en la consulta. Paso 2: Organización y planificación de la aplicación de los instrumentos de indagación para la consulta 1. Elaboración de cronograma de aplicaciones. Selección de las técnicas de acuerdo a los actores y las edades. Aplicación de las técnicas. Triangulación de resultados. Paso 4: Integración de las sugerencias y resultados de la consulta al diseño del proyecto 1. Socialización de los resultados. Presentación de sugerencias para la implementación del pro- yecto. Compartir impresiones, percepciones, opiniones y disponibili- dad de los actores a participar en el proyecto.
Viabilizar la participación en el proyecto incluyendo en este paso a sujetos de la consulta. Preparación de los territorios para la aplicación del Plan de consulta: Contempla la información y sensibilización de las comunidades; involucramiento de diferentes actores del te- rritorio: grupos de expertos territoriales, unidades de medio ambiente, universidades, gobiernos locales, líderes no forma- les e informales. Esta fase incluye los pasos 1 y 2 del proceso de consulta.
Esta fase incluye los pasos 3 y 4 del proceso de consulta. Esta fase incluye los Pasos 5 y 6 del proceso de consulta. Esto se realiza en la Fase I. Esto se realiza en la Fase III. Opiniones y sugerencias que tienen los actores locales y grupos poblacionales del proyecto a implementar: preguntas, dudas, preocupaciones, sugerencias para una mejor implementación. Fase IV -- Se presentan los resultados a las comunidades y se reciben sugerencias. Resultados esperados de la consulta -- Los objetivos, actividades del proyecto y los arreglos para su im- plementación consideran las percepciones locales y fueron di- señados de manera participativa con los actores involucrados. Mediante su implementación se pueden establecer las responsa- bilidades de monitoreo, evaluación y seguimiento de los impactos am- bientales y sociales asociados a los proyectos.
Asimismo, promueve una participación informada, oportuna, efi- caz y transparente de las comunidades protagonistas de proyectos de intervención, así como suministrar los medios para mantener esa par- ticipación durante todo el ciclo del proyecto y garantizar que toda la información pertinente para este fin se dé a conocer oportunamente. Community—based adaptation to climate change: an overview. Participatory Learning and Action, 60, Extraído el 3 de febrero de desde www. Las metodologías empleadas para ellos son muy diversas, y varían de acuerdo al contexto, el tipo de intervención, los objetivos de la propuesta, los donantes, los recursos, entre otros factores.
Los proyectos son esfuerzos temporales para crear productos y servicios con nuevas características y con metas cualitativas predefini- das. Estos se realizan a partir de límites materiales, en un determina- do periodo de tiempo y con el objetivo de dar solución a uno o varios problemas sociales. Uno de los elementos importantes dentro de la gestión de pro- yectos es la determinación previa de sus posibles beneficios y benefi- ciarios. Se pueden identificar dos tipos de beneficiarios: directos e indirectos. Los beneficiarios indirectos son, con frecuencia, pero no siem- pre, las personas que viven al interior de la zona de influencia del proyecto, pero que no se benefician de manera directa de las acciones y productos del mismo.
Son difíciles de cuantificar de forma exacta FAO, Dado que los objetivos de un proyecto pueden ser expresados en forma cuantitativa y cualitativa, situación que nos presenta la nece- sidad del uso de indicadores, los beneficios suelen estar referidos a los indicadores socioeconómicos y de impacto, efecto y producto. Estos elementos se podrían reconocer como beneficios concretos: -- Mayor resiliencia de los ecosistemas y de las comunidades. Sin embargo, en algunos tipos de proyectos, específicamente los de tipo socioeconómicos y ambientales costeros, pueden existir muchos tipos de beneficios, que abarcan cuestiones desde el mejoramiento del manglar, la determinación del grado de salud de los arrecifes o la efi- ciencia de los bosques de ciénaga en la disminución de la salinidad del agua, hasta los niveles de participación comunitaria en la toma de decisiones, el tratamiento a los grupos vulnerables, el enfoque de género, y la capacitación, entre otros temas.
El beneficio del proyecto tiene dos dimensiones: el objetivo y la intensidad del beneficio. Esto implica un alto grado de articulación del proyecto con la comunidad, las instituciones y los decisores. Los niveles generales se pueden definir como: a. Alto: transferencias de efectivo, servicios de extensión agrícola, capacitación y formación de formadores, entre otros. Los mis- mos deben ser identificados en las escalas de actuación del proyecto nación, provincia, municipio, comunidad.
Los beneficiarios directos deben ser objetivos dirigidos y de alta intensidad, ejemplo: personas que reciben una mejora física del eco- sistema costero, casas levantadas en pilotes, servicios de extensión agrícola, entre otros que reciben protección social y natural a través de, componente 1 3, capacitación de individuos en comunidades, for- talecimiento de capacidades formadoras, utilización de sistemas de alerta temprana, ampliación y fortalecimiento del marco regulatorio y funcional componente 2 4. En este caso, se refiere a las acciones referidas a intervenciones en materia ambiental, tales como mejoramiento de manglares, arrecifes, bosques de ciénaga, etc.
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